Companies@UA: База компаний Украины

законотворчество

Коммерсант Украина № 78 от 17.05.2007, ЧТ

Парламент и правительство определились с позицией относительно ограничений игорного бизнеса на Украине. Вчера Кабмин поддержал решение профильного комитета Верховной рады принимать два "игорных" закона вместо одного. Юрисдикцию менее радикального проекта, разработанного Минфином, депутаты ограничат проведением лотерей, а основным законопроектом, регулирующим игорный бизнес, как и предсказывал Ъ, станет более радикальный вариант депутатов Сергея Матвиенкова и Николая Кравченко.

Вчера стало известно, что во вторник на заседании комитета Верховной рады по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства было определено два ключевых законопроекта по регулированию игорного бизнеса на Украине, которые поданы на рассмотрение в парламент. Законопроект Министерства финансов #3491 "О государственных лотереях и других азартных играх" был поддержан депутатами при условии, что ко второму чтению из него будут исключены пункты, регулирующие операторов азартных игр. Напомним, ранее парламентарии сочли неправильным регулирование рынка игорных заведений и лотерей единым документом, рекомендовав Минфину сделать два законопроекта (см. Ъ от 3 апреля).

В качестве основного законопроекта об азартных играх члены комитета ВР предложили принять уже существующий документ #2521 "О государственном регулировании деятельности по организации проведения азартных игр" депутатов Сергея Матвиенкова (Соцпартия) и Николая Кравченко (КПУ). Как стало известно Ъ, решение депутатов вчера было одобрено на закрытом совещании, созванном вице-премьером по гуманитарным вопросам Дмитрием Табачником. По словам источника Ъ в аппарате вице-премьера, в Кабмине считают, что регулирование рынка азартных игр "должно быть более жестким", а таких норм в документе Минфина нет.

Проект господина Матвиенкова предлагает обязать организаторов азартных игр иметь уставный фонд в размере не менее 5 млн евро (формировать фонд за счет банковских кредитов запрещено), чистые активы – не менее 5 млн евро. Кроме того, оператор должен иметь в собственности не менее 1 тыс. игровых автоматов, а минимальная площадь зала должна составлять 600 кв. м. Предлагается также установить стоимость лицензии на уровне 1 млн евро. Депутатский проект жестче, чем правительственный, который не предлагает ограничений по уставному фонду и чистым активам, минимальную площадь зала ограничивает 200 кв. м, а цену лицензии – $150 тыс. Авторы не скрывают, что законопроект направлен на укрупнение рынка. "Целью документа является введение госрегулирования на рынке игорного бизнеса и вытеснение представителей мелкого игорного бизнеса, которые работают в тени и поэтому не контролируются государством",– сказано в решении комитета.

Согласно единому лицензионному реестру, на Украине работает 1,5 тыс. операторов игорного бизнеса. По данным Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса, без лицензий работает 4,5 тыс. операторов. По информации ГНАУ, доходы местных бюджетов от игорного бизнеса в 2005 году составили около 500 млн грн. Объем украинского рынка игровых автоматов, по оценкам экспертов, составляет не менее $2 млрд.

Участники рынка положительно восприняли предложение создать два отдельных законопроекта, так как "совмещать совершенно разные отрасли в одном законе нелепо". А президент компании "Экстрема-Украина" Игорь Кулик отметил, что законопроект господина Матвиенкова хоть и жесткий для мелкого бизнеса, но вполне выполнимый для крупных операторов. "В минфиновском законопроекте были существенные ограничения по размещению игорных заведений, которые просто невыполнимы для всех игроков – запрет размещать заведения на расстоянии менее одного километра от учебных и медицинских учреждений в условиях города привел бы к массовому закрытию всех казино",– уверен директор казино "Ривер Палас" (входит в российскую группу Ritzio) Александр Бойко. Однако ограничений по формированию уставного фонда в правительственном законе нет.

ЕЛЕНА Ъ-СИНИЦЫНА, ОЛЕГ Ъ-ГАВРИШ