Companies@UA: База компаний Украины

госрегулирование

Коммерсант Украина   № 70 от 25.04.2007, СР

Министерство юстиции решило передать функции лицензирования бюро кредитных историй Госфинуслуг, а не Нацбанку, как вначале предполагалось. Соответствующее предложение будет рассмотрено сегодня на заседании правительства. В отличие от Нацбанка, Госфинуслуг не против расширения своих функций, если оно будет сопровождаться увеличением финансирования. Участники рынка поддерживают Минюст, однако опасаются бюрократических проблем, которые возникнут в процессе смены регулятора.

Сегодня Кабинет министров рассмотрит проект закона "О внесении изменений в закон 'Об организации формирования и обращения кредитных историй'", разработанный Министерством юстиции. Документ, копией которого располагает Ъ, предусматривает передачу функции выдачи лицензий бюро кредитных историй (БКИ) от Минюста специально уполномоченному органу исполнительной власти в сфере регулирования рынков финансовых услуг, которым является Госфинуслуг. Ранее Минюст намеревался передать функции регулирования деятельности и надзора над БКИ Нацбанку, ссылаясь на "несвойственную ему функцию". Однако НБУ отказался регулировать этот рынок, заявив, что по закону контролировать деятельность БКИ обязано именно Министерство юстиции (см. Ъ от 20 февраля).

В связи с этим Минюст принял решение передать данные полномочия Госфинуслуг. "Нацбанк ведет реестр должников и хотел, чтобы было единое бюро кредитных историй, осуществляющее свою деятельность при нем. Но победило мнение, что должны быть частные бюро,– сообщил заместитель директора департамента, начальник отдела регулирования БКИ Министерства юстиции Юрий Кугуткин.– Госфинуслуг с этим согласился".

В Госфинсулуг Ъ сообщили, что будут заниматься лицензированием БКИ, разработкой лицензионных условий и нормативной базы. "Так как у нас появятся дополнительные функции, мы хотели бы получить и дополнительное финансирование,– сказал глава Госфинуслуг Валерий Алешин.– Ближе всего эти функции департаменту надзора за кредитными учреждениями. Скорее всего, на первых порах именно он совместно с общеметодологическими подразделениями будет заниматься бюро".

Сейчас на Украине зарегистрированы четыре БКИ: Международное бюро кредитных историй (МБКИ), созданное финансовой группой ТАС, исландской компанией Creditinfo Group и Национальной ассоциацией кредитных союзов; Первое всеукраинское бюро кредитных историй (ПВБКИ), основанное Ассоциацией украинских банков, 30 банками и двумя страховыми компаниями; Украинское бюро кредитных историй (УБКИ), созданное ПриватБанком и компанией BigOptima; Первое бюро кредитных историй (ПБКИ), основанное кредитными союзами.

Участники рынка поддерживают решение передать БКИ в Госфинуслуг. "Минюст сделал много для того, чтобы бюро начали работать на Украине. Однако эта деятельность ему не свойственна, ведь БКИ имеют свою специфику, связанную со сбором информации (банковская тайна.–Ъ),– заявила генеральный директор ПВБКИ Антонина Паламарчук.– Мы готовы активно сотрудничать с Госфинуслуг". Аналогичного мнения придерживается председатель правления МБКИ Андрей Кияк, который считает, что специфика БКИ ближе именно Госфинуслуг: "Мне импонирует то, что комиссия знакома с моделью надзора и регулирования, четко понимает, какие документы можно требовать, а какие не входят в компетенцию комиссии".

В то же время БКИ опасаются проблем, которые возникнут при смене регулятора. "В случае выхода на рынок новых бюро во время процесса передачи полномочий может возникнуть некоторая неопределенность. Требует урегулирования вопрос корректной передачи дел, принципов работы, видения ситуации, которая была достигнута в Минюсте в процессе переговоров с участниками рынка",– говорит директор УБКИ Андрей Шпирко.

ЕЛЕНА Ъ-ГУБАРЬ